缺少飞行员的天空

激发积极性

　　目前，ICAO已经发起了两项应对飞行员短缺的措施。其中一个是下一代航空专业人员项目（NGAP），由29个培训教育机构、民航管理当局和国际组织一同致力于提高飞行员职业的吸引力。

图4：全球空中交通管制员缺口情况

　  马劳德表示：“在飞行员训练方面，ICAO的工作并不是制定规则和强制要求，我们是扮演协调的角色，想方设法满足各方的需求。”

　　为了激发人们成为飞行员的积极性，ICAO也组织了一系列协调和支持活动，包括一些颇具新意的方法，例如在YouTube网站上设计了一个“让年轻人想加入航空业，成为航空专业人士”的比赛，获胜者参加了在奥兰多举办的全球航空培训会议暨贸易展（WATS）。

　　另外一个举措就是从2006年开始实施多机组飞行员执照（MPL）的培训模式，这为飞行员训练增加了新的模式，从以前单一的考量飞行训练时间变为更加强调技能并更好地利用模拟机技术。

　　马劳德说：“MPL不是缓解飞行员短缺问题的权宜之计，它是飞行员训练模式的创新。”他认为MPL创造了一个更加专业、科学，整合度更高的训练环境。

　　此外，MPL还获得国际航空运输协会（IATA）的支持，2007年，IATA发起了培训与资格认证项目（ITQI），通过此项目，飞行员和维修人员的培训都取得了长足的发展，包括基于能力的（CBT）飞行员、维修人员训练项目。该培训项目还有基于数据的训练（EBT）的支持，通过利用训练和真实的飞行操作数据持续更新和改进培训项目。

　　MPL在澳洲推行得很好，然而，一些人认为在现有MPL形式下其可持续发展性不足，达比说：“这的确是一个缓解飞行员短缺的好方法，但是其代价太高，培训费用在12万5000美元至17万5000美元之间，需要航空公司的支持。”

对行业的影响

　　达比认为飞行员短缺对于美国的小型支线航空公司的影响最大，这些航空公司很难找到需要的飞行员。

　　飞行员短缺还会造成一些飞行员不得不增加工作时间。马劳德说：“由于经济压力过大，可能会导致人们对安全的重视程度不足。我们十分担心飞行员疲劳驾驶的问题，目前也在致力于研究疲劳风险管理。”

　　飞行员疲劳的问题也引起了欧洲的关注，今年1月，欧洲航空安全局（EASA）发布了新的提案要求执行更严格的飞行时间限制规定，例如减少飞行时间上限（FDP）。

　　达比称：“短期内，美国的航空公司已经开始提高飞行时间的最低限制，并降低了一些其他的限制来寻找合适的飞行员，以确保他们目前所雇用的飞行员能够在2013年8月前达到1500个飞行小时的最低限制。我认为如果上调飞行训练时间限制，一些欠发达地区也会出现类似的现象。”