香港机场管理局评估三跑道系统计划的影响

香港机场管理局(Airport Authority Hong Kong)9月19日公布，将评估日后的碳排放量，及探讨最恰当的方法，衡量三跑道系统计划的社会和环境影响，在符合现行法定环境影响评估要求之余，亦多走一步。

机管局建筑工程副总监潘嘉宏说：“碳排放是一个本地以至全球的议题。持份者希望香港国际机场加强评估及管理足以影响香港的碳排放，这包括地面及空中的碳排放。今天这个决定显示我们以严肃认真的态度，达到甚至超越持份者不断提高的期望。”

自2008年起，机管局与机场岛上营运的业务夥伴进行碳审计，涵盖机场岛上设施。

潘嘉宏表示，整个机场自2008年起进行碳审计，涵盖机场岛上所有主要建筑物、设施及车队，新增的机场碳排放研究将按照国际机场协会的“机场碳排放认可(Airport Carbon Accreditation)”计划进行。

碳排放研究将会包括：量化飞机滑行、降落及起飞周期的排放量，即影响香港范围的排放量;三跑道系统的未来航空交通预测;未来机队与引擎组合;未来飞机排放的改善范畴。未来机场的排放量将按照碳管理措施进行估计，当中包括机场拥有和控制的所有设施、服务及器材，并以2011年的基准排放量作比较。

“机场碳排放认可”计划于2009年在欧洲推出，并于2011年11月推展至亚太区。这个计划独立评估及确认各机场在管理及减少碳排放方面的努力，也是唯一机构认可的机场碳排放管理认证标准。

香港国际机场以达到“优化”级别为目标，这是计划的第二最高级别认可，也是现时亚太区内机场获取的最高级别。这个级别要求鼓励第三方营运商如航空公司、地勤及饮食服务机构参与，以减少整个机场的碳排放量。根据这项指引，机场的碳排放范围将由直接温室气体排放及使用外购电力引致的间接温室气体排放，扩阔至降落及起飞周期的碳排放、旅客及员工往来机场的地面交通，以及员工前往外地公干引致的碳排放。

这项认可将令香港国际机场跻身亚太区机场的先驱行列，并与20家取得同等认可的欧洲机场看齐。

获取这项认可后，预期有助机管局进一步加强机场的碳排放管理工作。机场同业于2010年承诺，到了2015年，将机场每工作量单位的碳排放量从2008年的水平减少25%。机场自此推行了超过400项减碳措施，于2011年将碳强度减少10%，现正朝着上述目标迈进。

部分持份者要求，除《环评条例》的法定要求以外，机管局应采用社会投资回报分析进行更多研究。机管局企业发展执行总监冯永业说：“我们明白部分人士殷切期望机管局进行研究，以评估社会及环境影响及成本。然而，社会投资回报分析是一套主要用于小型社区或慈善项目的影响评估方法。这种方法本身仍在不断演变，缺乏获广泛采纳的评估方法或标准。我们未发现任何已发展国家(包括欧洲委员会及世界银行)，采用社会投资回报分析作为评估基建项目建议的强制规定。”

冯永业进一步解释，监于社会投资回报分析存在限制，机管局已就全球有关基建或运输项目影响评估的个案，进行广泛资料搜集。冯永业说：“我们探讨了不同的项目评估方法，以进一步了解其他地方普遍如何评估社会及环境成本和效益。经考虑世界银行、欧洲委员会、美国、英国及澳洲就评估运输项目的相关政策指引后，我们希望制定一套最恰当及适用于三跑道系统的评估方法。”

冯永业表示，机管局将会探讨既获国际认可，又能有意义地应用于三跑道系统项目计划的切实可行评估方法。