严智泽:发展通航应加大国家政策支持力度-中国民航网

　　中国民航报、中国民航网 记者程婕 报道：近几年来，我国通用航空事业有了可喜的变化，出现了较快发展的势头。"两会"期间，政协委员严智泽就此对记者表示："现在我国通用航空正在进入快速发展通道，但制约因素仍有很多，建议国家加大政策支持力度。"

　　据了解，2011年，我国通用航空飞行总量达到45.5万小时，同比去年增长超过16%；全年新引进通用航空飞机300架，飞机在册总数达到1124架。有的省（市、区）已将发展通用航空产业作为"十二五"期间新的经济增长点，国家也已将通用航空纳入战略性新兴产业范畴，并在"十二五"规划纲要中明确提出"积极推动通用航空发展，改革空域管理体制，提高空域资源配置使用效率"。严智泽认为："我国通用航空已进入了历史性的发展机遇期。"

　　尽管如此，仍有诸多问题制约着我国通用航空的发展。严智泽告诉记者，我国的通航产业基础设施薄弱。我国现有通用机场和临时起降点400个左右，其中颁证机场仅71个，且主要分布在东、中部等经济较发达地区，而现阶段通用机场审批、建设标准和程序都参照运输机场管理，极大制约了通用机场建设发展。其次是人才严重短缺。目前，通用航空全行业从业人员不足10000人，其中专业人才仅3000人，行业管理干部不足60人，远不能适应发展需要。

　　此外，法规建设滞后和一些外部因素也制约着通航的发展。严智泽说，我国现有通用航空法规长期沿用航空运输的原则、标准、要求过高，程序复杂，不符合通用航空自身运行与发展的特点和需要。而通用航空飞机和航材的进口关税、增值税较高，企业运营负担重。油料供应渠道也极为有限，存储、加注设备设施欠缺。另外，通航运营缺乏系统性的保障，融资、保险服务体系都尚未形成。

　　针对现有的问题，严智泽在政协会议期间，提交了《加大国家政策支持力度促进我国通用航空更好更快发展》的提案。他建议国家尽快出台《关于加快通用航空发展的意见》。其中包括加强基础设施建设，形成通用机场体系；提高通用航空专业人才队伍的培养能力，加大对民航院校通用航空飞行、机务等专业的投入。

　　严智泽还强调，要加快立法步伐，完善税收和补贴政策，并积极推进通用航空油料保障体系建设。此外，还要加大金融支持力度。积极探索设立主体多元化的通用航空产业投资基金，扩大通用航空发展资金来源，并积极推进金融机构与通用航空主管部门、通用航空企业开展多种方式的业务合作，增加信贷资金来源。"由于发展通用航空对于拉动内需和就业、完善航空应急救援体系、满足事关国计民生的各类低空航行活动需求、促进经济增长方式转变等，都具有重要意义。因此，国家加大政策支持力度很有必要。"